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En qué consiste la propuesta de Capitanich de reforma constitucional

Los puntos más importantes del proyecto del candidato a gobernador.

Jorge Capitanich presenta este lunes su propuesta de reforma integral de la Constitución de la Provincia del Chaco, como parte de su plataforma electoral con miras a las elecciones del 13 de octubre.

El candidato a gobernador por el Frente Chaqueño afirmó que en caso de ser electo, impulsará una modificación de la Carta Magna provincial, cuya última reforma data de 1994.

Entre las propuestas de reforma constitucional se resalta la modificación del Preámbulo; la regulación de la pauta publicitaria oficial; límite de mandatos de cargos electivos (gobernador, intendentes, diputados y concejales); eliminación de la figura de vicegobernador; reducción del número de diputados; eliminación del Consejo de la Magistratura, y limitación de mandatos de jueces, entre otros puntos.

Los puntos clave de la propuesta de Capitanich

1. Modificación del Preámbulo con la incorporación de una definición de la identidad provincial como plurilingüe, pluricultural y multireligiosa; la mesa interreligiosa como expresión de unidad en la diversidad, el reconocimiento de las comunidades originarias, sus derechos y lenguas (Qom, Wichi, Moqoit), junto al castellano-español. Del mismo modo, el reconocimiento de nuestros inmigrantes y de las poblaciones criollas que forman parte de la identidad de nuestro pueblo.

2. Introducción de una cláusula ética con requisitos formales y sustanciales para los candidatos a cargos electivos, con la revisión de los actos administrativos de funcionarios y representantes elegidos por voluntad popular. Cada candidato o funcionario deberá contar con: a) certificado de antecedentes judiciales, b) certificado de antecedentes policiales, c) certificado de buena conducta, d) certificado clínico para detección de consumos problemáticos.

Además, cada candidato o funcionario deberá proveer una declaración jurada de ingresos, declaración jurada patrimonial, evolución y justificación de ingresos. Esta cláusula ética debe cumplir con el juicio por jurados para la evaluación del cumplimiento de la función en virtud de la declaración jurada patrimonial, cumplimiento de metas físicas y financieras.

Debe incluir, además, el juicio de residencia por mandato constitucional.

3. Introducción de una cláusula de responsabilidad fiscal, que contenga sostenibilidad de garantías de resultado fiscal primario y financiero equilibrado, reprogramación automática de flujos de servicios de vencimiento de capital e intereses de la deuda por ley de presupuesto, siempre que no aumente el stock.

4. Hacer valer la potestad provincial y municipal del uso el espacio aéreo.

5. Regulación de los procesos de colegiación obligatoria, con normas éticas para el ejercicio de las actividades profesionales.

6. Regulación de la pauta oficial, con parámetros objetivos de distribución y regulación de la difusión de actos de gobierno y publicidad estatal.

7. Límite de dos mandatos a cargos efectivos para Intendentes, Concejales, Diputados Provinciales y Gobernador. En este último caso, quien haya desempeñado el cargo durante dos mandatos no podrá ser elegido en ninguna otra ocasión.

8. Límite de dos mandatos de tres años con única reelección para asociaciones civiles, fundaciones, sindicatos y organizaciones empresariales; prohibición expresa de desempeñar el mismo cargo transcurrido dos períodos.

9. Supresión de la figura del Vicegobernador, con designación del cargo de Gobernador sustituto por delegación de atribuciones a un ministro del Poder Ejecutivo mientras dure la ausencia del Gobernador. Si la ausencia fuere superior a tres meses, el Ministro a cargo deberá convocar a elecciones.

10. El asiento del gobierno de la provincia se constituye en distrito de gobierno con autonomía financiera fiscal y legal.

11. La Cámara de Diputados estará compuesta por 25 miembros, con una combinación de representación popular y de circunscripciones por regiones, garantizando un equilibrio entre ambas representaciones.

12. La Cámara de Diputados deberá tener un límite en el número de empleados, con unidades retributivas para el cuerpo de asesores.

13. El Poder Judicial deberá efectuar concursos de antecedentes y oposición para cubrir cargos con una duración de cinco años, y opción a un nuevo concurso por un período similar.

Los concursos deberán realizarse con la intervención de un jurado de alta calificación profesional, con especialización en la materia y prestigio académico. Transcurrido diez años en el ejercicio de la responsabilidad de la judicatura, no podrá concursarse por un nuevo período. El sistema implicaría la eliminación del Consejo de la Magistratura.

14) El presupuesto, la carrera judicial, los concursos y la estructura de cargos deberá guardar proporción técnica en materia de recursos por norma constitucional y regulada por ley anual.

15) Deberá establecer un límite en el número de Ministerios para evitar crecimiento de la estructura de cargos. Del mismo modo, y en forma congruente con la responsabilidad fiscal, deberá prohibirse los pases a planta en el último año de gestión y establecerse la eliminación de cláusulas compulsivas respecto del ingreso del personal al Estado.

16) Deberá incluir la descentralización de funciones desde la provincia a los municipios, como: a) potestad de tributos cruzada entre provincia y municipios en virtud de capacidad contributiva, capacidad institucional y potencialidad recaudatoria, b) atención primaria en la salud y administración de centros de salud, c) mantenimiento preventivo y correctivo de establecimientos educativos, d) administración de los juzgados de falta con competencia provincial para fusionar el sistema punitivo de contravención, e) mantenimiento preventivo y correctivo de edificios, programas de cercanías comunitarias, f) administración descentralizada de la Administración Provincial del Agua en el AMGR, g) administración del Registro Civil, de Propiedad Inmueble, y regulación de los demás registros. En todos los casos, deberá incluirse la transferencia de recursos para su administración.

17) Deberá incluir una nueva modalidad de ejercicio de atribuciones y potestades en el Departamento Ejecutivo de los municipios y un esquema de organización de las regiones de la provincia.

18) Deberá incluir cláusulas de transparencia del presupuesto público, acceso a la información, obligatoriedad de la publicación de la contabilidad patrimonial del sector público.

19) Deberá contemplar un sistema de información y comunicación digital, agenda abierta de participación ciudadana y un sistema de enmiendas de hasta 5 artículos por mandato constitucional, ratificado mediante plebiscito en oportunidad de elección.

20) Las elecciones de cargos municipales y provinciales, tanto en los poderes legislativos como ejecutivos, deberá revisarse cada cuatro (4) años, eliminándose las elecciones inmediatas.

21) Reforma de los procesos de designación de los titulares de los organismos de control interno y externo, tesorería y contaduría por vía de concursos abiertos de antecedentes y oposición.

22) Ratificación de la ley de seguridad democrática, del Comité de prevención contra la tortura, tratos crueles e inhumanos.

23) Regulación de la participación de representantes de los usuarios en el directorio de las empresas públicas, con la apertura de la inversión de municipios, cooperativas y capitalización por parte de personas físicas y/o jurídicas, hasta el 49% del capital social.

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