¿Qué es la Carta Orgánica del BCRA y por qué Milei quiere reformarla?
La iniciativa busca modificar la ley que regula el funcionamiento del Banco Central para reforzar su independencia, restringir el financiamiento del Tesoro mediante emisión monetaria y volver a priorizar la estabilidad de la moneda como objetivo principal.
El presidente Javier Milei anunció que el oficialismo impulsará en el Congreso una reforma de la Carta Orgánica del Banco Central de la República Argentina (BCRA), una ley considerada clave para el funcionamiento de la autoridad monetaria. El proyecto apunta a redefinir las funciones del organismo, endurecer los límites para asistir al Tesoro con emisión de pesos y reforzar su autonomía frente al Poder Ejecutivo.
La Carta Orgánica del BCRA es la Ley 24.144, que establece el funcionamiento del Banco Central, define sus objetivos, determina las facultades de sus autoridades y fija los límites de su actuación.
Entre las principales funciones que le asigna la legislación vigente se encuentran:
- Regular el sistema financiero.
- Diseñar y ejecutar la política monetaria.
- Administrar las reservas internacionales.
- Aplicar la política cambiaria conforme a la legislación vigente.
- Supervisar bancos y entidades financieras.
- Actuar como agente financiero del Estado nacional.
La norma también establece cómo se designan el presidente y el directorio del organismo, cuáles son sus atribuciones y en qué circunstancias el Banco Central puede asistir financieramente al Gobierno nacional.
La reforma de 2012
La última modificación de la Carta Orgánica se aprobó en 2012, durante la presidencia de Cristina Fernández de Kirchner.
Hasta entonces, la misión principal del Banco Central era preservar el valor de la moneda. Con la reforma, ese objetivo se amplió para incorporar también la promoción de la estabilidad financiera, el empleo y el desarrollo económico con equidad social, en línea con las políticas económicas del Gobierno nacional.
Además, la ley flexibilizó las condiciones para que el BCRA pudiera otorgar adelantos transitorios al Tesoro, un mecanismo mediante el cual puede financiar al Estado mediante emisión monetaria dentro de los límites previstos por la legislación.
Qué cambios busca impulsar Milei
Aunque el proyecto aún no ingresó al Congreso, el Gobierno anticipó cuáles serán sus principales lineamientos.
La propuesta busca volver a centrar la misión del Banco Central en la estabilidad de la moneda y el control de la inflación, dejando de lado otros objetivos incorporados en la reforma de 2012.
Al mismo tiempo, pretende restringir aún más la posibilidad de financiar el déficit fiscal mediante emisión de dinero, una práctica que Milei considera una de las principales causas de la inflación de las últimas décadas.
Otro de los ejes será fortalecer la independencia del organismo respecto del Poder Ejecutivo, limitando su capacidad para asistir financieramente al Gobierno de turno.
Los argumentos del Presidente
La modificación de la Carta Orgánica forma parte de una propuesta que Milei sostiene desde antes de asumir la Presidencia.
En una reciente exposición en la Fundación Faro, cuestionó la legislación vigente y afirmó: "Si uno lee la Carta Orgánica actual, por cualquier motivo puede emitir dinero. Así estábamos, nos dejaron plantada una hiper".
También sostuvo que la norma anterior establecía que la misión fundamental del Banco Central era "defender el valor de la moneda" y agregó: "Parece que no les salió, le sacaron 13 ceros".
Con esa reforma, el oficialismo busca volver a un esquema que limite con mayor rigor la emisión monetaria destinada al financiamiento del Tesoro y concentre la actuación del Banco Central en preservar el poder adquisitivo de la moneda.
El debate deberá pasar por el Congreso
Como la Carta Orgánica del Banco Central es una ley nacional, cualquier modificación requiere la aprobación del Congreso.
El proyecto continúa en elaboración por parte de los equipos del Ministerio de Economía y del Ministerio de Desregulación y Transformación del Estado. Una vez presentado, comenzará el tratamiento legislativo, donde el oficialismo deberá reunir los apoyos necesarios para avanzar con una de las reformas económicas que considera prioritarias.
