¿Posible empate?: las claves de la sesión en que el Gobierno busca aprobar la Ley Bases

El Senado de la Nación discutirá este miércoles, desde las 10 de la mañana, la Ley Bases y el pacto fiscal; en una sesión que se espera sea maratónica y que se dividirá en dos partes, una por cada proyecto. 

El oficialismo ratificó ayer la convocatoria a la sesión pese a tener números muy ajustados para aprobar ambas iniciativas, ya que hasta el momento serían 36 los votos positivos con los que cuenta, exactamente la mitad de los senadores, lo que podría generar un escenario en el que la vicepresidenta Victoria Villarruel deba usar su facultad de desempate.

Además, la sesión podría extenderse más de lo esperado ya que la vicepresidenta deberá abandonar el recinto para cubrir al presidente Javier Milei que parte hacia una nueva gira, esta vez por Europa. La sesión puede verse en vivo en el canal de Youtube del Senado de la Nación.

Otro punto de tensión será la votación por artículos, ya que en este escenario el oficialismo no tendría forma de evitar que la llamada oposición dialoguista modifique varias partes de la norma.

¿Habrá quórum?

En el Senado, el quórum es de 37 senadores para poder iniciar la sesión. El bloque de Unión por la Patria, que cuenta con 33, adelantó que no dará quórum, lo que ponía el foco en la decisión del radical Martín Lousteau, crítico al gobierno, quien anoche anunció finalmente que dará quórum con sus senadores.

También anoche, los senadores de Santa Cruz José María Carambia y Natalia Gadano anunciaron a última hora que no darían quórum por el modo en que se organizaba la sesión, ya que reclamaban que se trate primero el pacto fiscal y luego la Ley Bases. Esos dos votos son clave para la aprobación de la Ley.

Pese a todo, el oficialismo contaría con los números necesarios para poder iniciar la sesión.

¿Cómo votarán Lousteau y los santacruceños?

Martín Lousteau, quien además es presidente de la UCR a nivel nacional, adelantó que votará su propio dictamen, pero aún no se sabe qué hará respecto al dictamen oficial, que se pondrá a votación en primer lugar y las opciones son dos: en contra o abstención. El senador se encuentra ante un panorama complicado, ya que busca construir oposición sin quedar cerca del peronismo, y expresa una postura diferente a la del resto de su bloque.

En cuanto a los senadores de Santa Cruz, si bien adelantaron que no darán quórum, no se sabe qué harán en caso de que el oficialismo consiga quórum sin ellos. Nuevamente las opciones son dos: en contra o abstención. 

¿Habrá empate?

En este escenario, una de las posibilidades es un escenario de empate con una votación de 36 a 36, y sería Villarruel o quien quede a cargo de la sesión quien deba desempatar, como lo hizo el vicepresidente Julio Cobos en 2008 con su famoso voto "no positivo".

La sesión quedaría a cargo de  Bartolomé Abdala, presidente provisional del Senado, que a su vez es el presidente de la Comisión de Legislación General que debería actuar como "miembro informante" del oficialismo en el debate.

Quien presida la sesión cuenta con doble voto en caso de empate según lo que establece el artículo 33 del Senado, aunque existen planteos de constitucionalistas que se expresan en contra de esta modalidad, considerando que no puede haber una provincia con más votos en una cámara federal, uno de los juristas que plantean esto es Manuel García Mansilla, candidato para la Corte por el gobierno de Milei.

Votación en particular: los cambios que podría sufrir la Ley Bases 

Algunos de los artículos, claves para el gobierno, que podrían sufrir modificaciones son la delegación de facultades legislativas, el capítulo de reforma del Estado, las privatizaciones, en particular las de Aerolíneas Argentinas y el Correo y algunos artículos del Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI); además de la restitución de la cuarta categoría del impuesto a las Ganancias, la reforma previsional y algunas disposiciones del blanqueo como parte de la reforma fiscal.

La oposición dialoguista, con mucho más margen de acción en esta sesión, solicitó cambios en varios temas clave de la ley, que de modificarse podría volver a Diputados. Algunos de estos temas son:

• Facultades delegadas
• Privatización de Aerolíneas Argentinas
• Régimen de Incentivo a las Grandes Inversiones (RIGI)
• Blanqueo
• Impuesto a las ganancias (especialmente para los patagónicos)