Rozas dice que "el Presupuesto Nacional 2015 es una ficción"

El senador por la UCR del Chaco y vicepresidente de la Comisión de Hacienda y Presupuesto de la Cámara Alta, Angel Rozas, dio de talles de su intervención en el debate dado en dicha Comisión respecto del Proyecto de Ley de Presupuesto 2015 enviado por el Poder Ejecutivo Nacional. Al momento de hacer un análisis global del presupuesto 2015, Rozas sostuvo que "es una ficción, no sólo porque fue elaborado en base a proyecciones irreales sino porque el Poder Ejecutivo,con los superpoderes otorgados por la Ley 24156 de Administración Financiera y utilizando los Decretos de Necesidad y Urgencia,  puede modificar a su arbitrio lo que votemos los legisladores, de manera discrecional, sin la necesaria aprobación parlamentaria,  con lo que finalmente no sabemos ni cuánto ni cómo termina gastando el país". El senador acota además que este Presupuesto "se inscribe en un contexto de recesión, alta inflación, descenso del empleo, escasez de divisas, pérdida de reservas, amplia brecha cambiaria y ausencia de financiamiento externo, con números poco creíbles y muy serias inconsistencias en sus proyecciones macroeconómicas tal como una tasa de crecimiento del 2,8% del PIB, un tipo de cambio promedio de $ 9,45 y una variación del índice de Precios al Consumidor (inflación)  de 15,6%, siendo que en 2014  la actividad económica se experimenta una caída del 2% y la inflación alcanzaría el 40% anual". En ese sentido acotó que el Banco Central y la ANSES "seguirán siendo utilizados para cancelar deuda pública y sostener el déficit que ocasiona el desmedido gasto público que sigue sin reformularse  de manera de orientarse a los temas urgentes como inseguridad, salud o educación".  Los fundamentos del senadorA modo de fundamentar  lo expuesto, Rozas dio detalles de los puntos más sobresalientes: Concentración de recursos en la Nación. "Se continúa con la concentración de recursos fiscales en la Nación colocando a las Provincias frente a un complejo panorama fiscal y dependiendo de la  continuidad del Programa Federal de Desendeudamiento que se viene renovando por trimestres. De los $1.500 millones que se estima recaudará el año próximo el sector público nacional por recursos tributarios y contribuciones, $1.200 millones tendrán como destino la administración nacional y otros entes, es decir un 74%  y el restante 26% será transferido a las Provincias a través de la coparticipación federal y  otras transferencias. En gran medida la no coparticipación de impuestos como el "impuesto inflacionario" o el impuesto al cheque tienen gran incidencia en esta distorsión".  Deuda pública y pérdida de reservas del Banco Central. "Las rentas extraordinarias del Banco Central y de la ANSES seguirán siendo una suerte de  respirador artificial de los desequilibrios fiscales del sector público nacional –advirtió Rozas- sustituyendo el financiamiento externo por emisión monetaria al autorizar al Ministerio de Economía y Finanzas Públicas a utilizar hasta u$s 11.889 millones de dólares de las reservas para la cancelación de deuda pública en moneda extranjera. Esta metodología del gobierno nacional ha conducido a que de los U$S 52.000 millones existentes a fines de 2010 pasamos a U$S 28.000 en septiembre de 2014,  aunque analistas y consultores aseguran que las reservas hoy estarían en US$ 16.393". Obra pública. "Muchos proyectos de inversión tienen gastos presupuestados por un valor simbólico, meramente testimonial, que indica que esas obras no serán encaradas en el último año de este gobierno nacional. En todo el país, de las 762 obras públicas previstas que implicarán más de un ejercicio,a 275 obras se le asignaron para el año que viene el 1% del valor de la obra, es decir que son anuncios que difícilmente se cumplirán.   En el caso de Chaco: Segundo puente ferroautomotor Chaco-Corrientes: El importe a devengar será solo de $1.000.000 para un presupuesto total de la obra de $620 Millones siendo este el caso más irritante ya que se ha previsto invertir aún menos que en el Presupuesto 2014 donde se habían presupuestado, también de manera irrisoria,  $2.066.667. Sistema defensas puerto Barranqueras:el importe a devengar es de solo $5 millones para un presupuesto total de $29 millones. Centro penitenciario federal de Chaco:Para un presupuesto total de $349,5 millones  se prevé devengar solo $500.000. Ruta Nacional 16(Corredor Bioceánico Norte): Entre 2015 y 2016 suma el 5% del presupuesto de la obra.   Déficit energético, subsidios y eximición de impuestos."En 2015 se autoriza a importar 8.000.000 m3  entre gasoil, diesel oil y naftas lo cual indica que no se mejoró la situación deficitaria en materia energética y con el agravante de que los combustibles importados están exentos en materia tributaria mientras que la producción nacional de biocombustibles se encuentra gravada con una alícuota del 22%.  Continúan los altos niveles de subsidios, exenciones impositivas y de gasto tributario que son otorgados sin intervención del Congreso de la Nación".  Asignación Universal por Hijo y por Embarazo. "El proyecto de Ley de Presupuesto 2015 no prevé ningún cambio para hacer "realmente universal" ese beneficio. Nos parece importante que además se implemente por Ley, con una actualización trimestral automática de estas prestaciones junto con las jubilaciones y las asignaciones familiares modificando la fórmula de la Ley de Movilidad". Rozas pide proyecciones realezParas el chaqueño "es necesario que la Ley de Presupuesto 2015 sea elaborada sobre proyecciones reales que permitan brindar previsibilidad, generar confianza en la marcha de la economía y garantizar una efectiva redistribución social y territorial de los recursos fiscales. El Presupuesto debería expresar un programa de gobierno, un plan de obras y una  política económica en su aplicación más concreta". Fin a los superpoderesAdemás considera "se deben limitar las modificaciones presupuestarias que puede realizar el Poder Ejecutivo poniendo fin a la cesión manifiesta de atribuciones parlamentarias derivadas de un falso estado permanente de emergencia. Para tener dimensión de lo que esto significa, en los primeros nueve meses el Presupuesto Nacional 2014 ya fue aumentado en un 25 %.  Para lograr este objetivo es preciso derogar la "Ley de Superpoderes" y volver a la redacción original del Artículo 37 de la Ley de Administración Financiera que restringía los cambios que podía hacer el Jefe de Gabinete dentro del total de gastos aprobados". Recuperar el federalismoEn cuanto a la distribución de recursos, para Rozas "es imperioso recuperar el sentido federal plasmado en nuestra Constitución.  Para nivelar los fondos que se reparten entre la Nación y las Provincias debemos rediseñar el esquema de coparticipación, rediscutir la detracción del 15 % de la masa coparticipable que se destina a la ANSES desde el año 1992 y recuperar la coparticipación integral del impuesto al cheque y el "impuesto inflacionario".