Régimen profesional y el paradigma de la democratización policial

… cambios en el sistema de promociones y ascensos,  con un vacío normativo en materia salarial y en otros aspectos de la carrera policial. El Poder Ejecutivo continúa en mora en la elaboración del proyecto de ley del Estatuto Profesional, cuyo plazo legal de presentación venció el 14 de noviembre de 2012, por lo que existe una superposición de normas relativas al régimen profesional por la coexistencia de las leyes 6.976 y 1.134. La Policía continúa funcionando con los agrupamientos históricos del modelo CONASE de la década del 70´, y con ascensos del personal "apto" con la antigüedad mínima en el grado, establecidos por la antigua ley 1.134, contradiciendo el propósito de otorgar promociones en base al mérito y a la capacitación de acuerdo con el nuevo régimen de la ley 6.976. En materia salarial se soslayó el incumplimiento del sistema de puntajes por grados  establecido en el Art. 137° y Anexo 5 de la ley 1.134 -que guarda estricta relación con la carrera policial-  y se evitó tratar la proliferación de sumas no remunerativas ni bonificables (en negro) establecidas por vía reglamentaria, que provocan perjuicios económicos a policías en actividad y retirados, a la vez que desfinancia el fondo de jubilaciones del INSSSEP. El poder ejecutivo parece empecinado en bajar los costos de la masa salarial del personal de seguridad, a través de decretos reglamentarios que violan sistemáticamente  el  régimen  salarial  especial  de  la  ley  1.134,  y de  su  decreto-ley reglamentario 1.215, y obligan al personal policial a entablar costosos reclamos administrativos y judiciales en la búsqueda del respeto y del restablecimiento de sus legítimos derechos. La política salarial del poder ejecutivo afecta principalmente al personal retirado, que actualmente se halla percibiendo alrededor de un 60% de lo que percibe un policía en actividad, lo que implica la violación del régimen previsional de la ley 4.044 que establece la movilidad salarial automática y el pago del 100% del haber del activo en el caso de retiro obligatorio. Todos estos temas, vinculados con el régimen profesional del personal policial, no fueron debatidos con los propios interesados durante el tratamiento de la ley 6.976, y tampoco se avanzó durante los dos años que lleva de vigencia la norma. La situación de indefinición y superposición de normas legales y reglamentarias genera incertidumbre e inseguridad jurídica en el personal policial, principalmente por la implementación lenta y desordenada del nuevo modelo organizacional, y esto sin dudas termina repercutiendo negativamente en el ambiente laboral y en la prestación del servicio policial. Vinculado con el régimen laboral, resulta contradictorio con el declamado paradigma de la democratización de las fuerzas policiales, no haber incluido en la nueva ley de seguridad pública el ejercicio de prácticas democráticas concretas a través de la sindicalización de los trabajadores policiales.  El oficialismo cerró un acuerdo con los demás bloques políticos para no debatir el alcance de este derecho constitucional de los policías, con el compromiso de hacerlo a partir de los 180 días de promulgada la ley en el marco del tratamiento del Estatuto Profesional. A pesar del largo tiempo transcurrido, los diputados siguen en deuda con el personal policial en este tema. El nuevo modelo organizacional de la ley de seguridad pública establece que la Policía es una institución civil,  con una conducción política y nuevas estructuras con personal de apoyo sin estado policial. Esto genera el marco ideal para abordar la sindicalización, aunque es evidente que no existe voluntad política para debatir este tema. De esta forma se sigue apostando por la continuidad del perimido modelo semi militar, que en el discurso político por un lado se repudia, sobre todo desde  sectores más progresistas, y por otro lado -en los hechos cotidianos- vemos que se utiliza para policializar el conflicto social y gremial.  Livio T. FernándezContador PúblicoPolicías AutoconvocadosVecinos [email protected]